“十四五”能源規(guī)劃:中國光熱發(fā)電何去何從
全球溫室氣體排放在2013-2015年短暫平穩(wěn)后又繼續(xù)上升,氣侯變化領域權威機構的數(shù)據(jù)與分析表明,近10年來,氣候呈加速變化的趨勢,其影響地域之廣與程度之深,已令國際社會與科學界所震驚。在全球能源轉型必須提速的大背景下,中國“十四五”期間應如何戰(zhàn)略優(yōu)化能源結構以及抓住機遇發(fā)展相關產業(yè)?
光熱是一個具有全球戰(zhàn)略性意義產業(yè)
國際能源格局正在發(fā)生深刻變化,未來能源供應技術向綠色、低碳、多元化的發(fā)展方向已成世界各國普遍共識。近年來,隨著我國光伏、風電等波動性電源的大規(guī)模并網(wǎng),占全網(wǎng)裝機的比例已經超過20%,在電力系統(tǒng)中的定位已發(fā)生變化,運行中替代了大量常規(guī)電源,正在向主力電源過渡,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定性的影響越顯突出,如何通過可再生能源發(fā)電的多元化發(fā)展,依靠相對成熟和經濟可行的技術手段和方式,與已形成巨大資產的現(xiàn)有電力系統(tǒng)銜接,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,降低系統(tǒng)風險與成本,應成為”十四五“期間以及中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵性課題。
光熱發(fā)電技術可與儲熱協(xié)同運行或者采用天然氣補燃方式,實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)電出力穩(wěn)定可調,并向電網(wǎng)提供有效的轉動慣量,具有較好的電網(wǎng)友好性,而且具有開發(fā)規(guī)模較集中、系統(tǒng)效率較高等特點,美國在上世紀80年代在莫哈韋沙漠建成35萬千瓦世界上第一座太陽能光熱槽式電站并商業(yè)化運營至今。截至2019年11月,全世界已有約700萬千瓦光熱發(fā)電裝機,主要在分布美國、歐洲、中東、非洲和中國。
未來,光熱發(fā)電技術將沿著發(fā)展電站機組大容量、高參數(shù)的方向發(fā)展,諸如包括超臨界二氧化碳發(fā)電技術、低成本新型聚光技術、耐高溫太陽能真空吸熱管技術和儲熱技術,高溫傳熱介質性能的提升。聚光系統(tǒng)也可為傳統(tǒng)火電機組(光熱-火電)聯(lián)合運行,提供熱源替代部分煤炭的消費量,同時不需要電站機組的靈活性改造。這種系統(tǒng)組合方式即符合習近平總書記提出的“建立多元供應體系”的戰(zhàn)略方針,又實現(xiàn)了他2004年在浙江省調研時曾提出的“火電廠要實現(xiàn)清潔生產,清潔能源很重要”重要指示。
中國火電裝機容量達到11.4億千瓦,是全球火電裝機容量最大的國家,在歷經30多年持續(xù)較大幅度增長的建設需求驅動下,我國也已具有全球最大的火力發(fā)電裝備制造能力,形成了覆蓋汽輪機、發(fā)電機、電站鍋爐、電站輔機等產品的完備制造體系。但是,在一片去煤呼聲的能源轉型的背景下,以汽輪機制造業(yè)為主的相關產業(yè)面臨巨大沖擊,亟待轉型發(fā)展。由于光熱發(fā)電在熱-電轉換環(huán)節(jié)與常規(guī)火電一樣,因此,發(fā)展光熱發(fā)電可以充分利用我國成熟的汽輪機產業(yè)優(yōu)勢,盡可能地降低去煤化對相關產業(yè)的沖擊。
從經濟性上來看,由于光熱發(fā)電市場尚處于起步階段,度電成本仍遠高于已發(fā)展近百年的火電,但其成本下降空間十分巨大。根據(jù)國際可再生能源署可再生能源電力成本分析的相關研究,2018年全球新增約50萬千瓦光熱裝機,其全球平均加權平準電價為18.5美分,預計到2022年可下降60%,約為7.4美分,與2010-2018期間46%的成本下降幅度相比,可以看出成本下降趨勢隨著市場規(guī)模的擴大和技術的進步將明顯加快。但其技術成本的大幅下降在很大程度上取決于中國光熱產業(yè)在此期間能否崛起,從這個角度來看,可以說光熱對中國來講是一個具有全球戰(zhàn)略性意義的產業(yè)。
國家應在“十四五”期間繼續(xù)扶持光熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展
相對美國、西班牙等國家和地區(qū)而言,中國光熱發(fā)電市場起步較晚,2011年國家能源局啟動的內蒙古-鄂爾多斯5萬千瓦光熱發(fā)電特許權項目。2016年又選出20個中國首批光熱發(fā)電示范項目,總裝機為135萬千瓦,規(guī)定于2018年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電的項目按度電1.15元光熱發(fā)電標桿電價來結算。然而,在項目實施過程中,遇到諸多困難,進展緩慢,許多項目未能按期限完成,而建成的項目國家財政部也未能補貼到位,給中國光熱產業(yè)的未來發(fā)展增添了許多不確定性。
“十四五”是中國光熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展的關鍵階段,能源規(guī)劃如何對其定位、發(fā)展規(guī)模、政策支持,將決定著中國該產業(yè)未來將何去何從!這必將對世界光熱發(fā)電的發(fā)展產生深遠的影響。
中國“十三五”期間啟動的首批光熱發(fā)電示范項目,可謂是引進技術的消化吸收以及實現(xiàn)未來技術創(chuàng)新與健全產業(yè)鏈并實現(xiàn)國產化的關鍵一環(huán)。既然為示范項目,其難免要遇到各種問題,沒有問題,創(chuàng)新何從而來?技術創(chuàng)新是有風險的,光熱發(fā)電也不例外,但是鑒于在歐美其技術已非常成熟,總體技術方向明確,風險完全可控,只是需要一段時間完成國內的消化吸收,并充分發(fā)揮我國火電產業(yè)鏈的領先優(yōu)勢,進一步完善光熱發(fā)電產業(yè)鏈體系,并在此基礎上結合應用各種場景進行技術以及系統(tǒng)設計的創(chuàng)新,提出光熱發(fā)電技術的中國方案,加速推動全球光熱發(fā)電技術的應用。
而實現(xiàn)這樣一個戰(zhàn)略步驟,需要政府的明確而穩(wěn)定連續(xù)的政策支持,尤其是光熱發(fā)電初步啟動后的“十四五“期間非常關鍵,如果缺乏持續(xù)的支持,中國光熱發(fā)電產業(yè)鏈的發(fā)展將受到重創(chuàng)甚至消亡。因此,國家應在“十四五”期間繼續(xù)扶持光熱發(fā)電產業(yè)的發(fā)展,并且,應盡快解決首批已上網(wǎng)發(fā)電的光熱示范項目的補貼資金拖欠問題,為延期的示范項目制定電價。既然定為示范項目,就應該與其它較成熟的可再生能源技術區(qū)別對待,在國家補貼資金緊張的情況下,應給予優(yōu)先支付,以保障達到其示范意義的戰(zhàn)略目標另外,在政策上對后期價格退坡機制,包括對可再生能源行業(yè)的稅收機制的制定和調整也是必要的。
“十四五”能源規(guī)劃將對全球光熱市場產生重要與深遠影響
國際光熱發(fā)電市場開發(fā)潛力巨大。據(jù)最近發(fā)布的國際能源署可再生能源市場分析與預測2019-2024報告顯示,全球光熱發(fā)電裝機將在在今后五年增長60%,即2024年將達到900萬千瓦,新增容量將主要來自于中國與中東與北非地區(qū)。中國適合光熱發(fā)電的地區(qū)主要在西北部包括青海、甘肅、內蒙古、新疆和西藏。另外,美國西南部、歐洲地中海地區(qū)國家、印度沙漠平原、巴基斯坦和澳大利亞也是適合光熱發(fā)電的資源豐富區(qū)域。
縱觀全球光熱發(fā)電裝備與基礎產業(yè)鏈,業(yè)內普遍認為唯有中國是最具有進一步完善其全產業(yè)鏈能力的國家。而這要取決于光熱發(fā)電能否在中國繼續(xù)穩(wěn)步擴大其應用,是否能吸引更多的相關行業(yè)與企業(yè)參與,共同推動該行業(yè)產業(yè)鏈的完善、提升與優(yōu)化。同時,在光熱發(fā)電系統(tǒng)集成、優(yōu)化、運維管理以及智能化等科技與管理方面的創(chuàng)新,中國也將扮演著舉足輕重的角色。因此,“十四五”能源規(guī)劃如何繼續(xù)支持光熱發(fā)電產業(yè)的健康發(fā)展,也將對全球光熱市場的產生重要與深遠的影響,同時,這是一個中國能源國際化發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇。
能源是“一帶一路”的重點對外合作領域之一。中東與北非以及一些南歐地區(qū)直射光資源極其豐富的沿線國家也正在積極尋求能源轉型技術路徑,中國企業(yè)已經開始涉足如阿聯(lián)酋、摩洛哥和希臘等國家的光熱發(fā)電項目開發(fā)。但其深度而持續(xù)的參與的前提條件是光熱發(fā)電必須首先在國內形式一個健康、穩(wěn)步、成熟發(fā)展良好態(tài)勢,具備較為完整的產業(yè)支撐體系,這需要“十四五”國家政策對其繼續(xù)支持,制定科學合理的價格退坡機制,優(yōu)化產業(yè)鏈條,為全球的能源轉型貢獻力量。
(王志峰:中國科學院電工研究所研究員、國際能源署太陽能熱發(fā)電和化學組織副主席;陳勇系國際可再生能源署項目主管)
圖文來源:中國能源報